本网讯 (李刚 通讯员 鲁勇) 乐山市公安局出入境管理支队成立于1985年，现有民警12人、辅警13人。近年来，支队以深化公安改革落地、打造最美服务窗口、助推区域经济发展、强化守土之责为发力点，开拓进取、勇于创新、进位争先，推出特色的小凉山民族地区出入境惠民政策、建立独有的政企联动境外商务双E通道、走出全省唯一的外国人非开放地区“1+3+6+N”管控模式、创新全省唯一的外国人救助办法和全国领先的“外国游客签证一日工作制”，树起了乐山出入境“3C”国内国际品牌(convenient便捷、close亲民、candid公正)。支队先后荣记“集体一等功”1次、“集体二等功”2次，被评为“全国文明窗口”、“全国外国人管理先进集体”、“全国青年文明号”、“全省先进基层党组织”、“四川省优秀公安基层单位”、“全省三八红旗集体”、“全省巾帼文明岗”、“最强支部”等多项荣誉称号。
一、党建引领，打造新时代党建特色亮点品牌
在深化公安改革背景下，支队以打造“党建带队建促业务”典范为抓手，深化“五个最强”建设，向“七型公安”奋进，以“三项工程”全力锻造政治过硬、业务精通、服务一流、作风一流的出入境管理队伍。一是以“最强支部”创建工作为抓手，启动党建创优工程。着力打造“五星级”党员示范岗，通过跟班先进找差距等活动，着力营造全警进位争先意识。二是启动“一点一图”廉政工程。支队以警种18个风险点为主线，为党员民警、辅警量身定做“岗位风险排查点”和“岗位风险示意图”，强化警示教育，树牢全警“不越界、不越线”意识。三是升级素质强警工程。实行每月轮岗制、跟班学习制，制定了学习推进计划表，编写了各类工作要点，切实增强队伍服务和管理的本领和能力，以适应新形势新任务、满足群众的新期待、新要求。通过党建带队建系统工作，筑牢了队伍忠诚履职、主动担当、优质服务、进位争先的理念，不断巩固了支队窗口出精品、出亮点的建设成果。因党建工作成效突出，出入境支队党支部被列为市级党建示范带上的示范点，从2018年至2020年，连续三年四次被评为全省公安机关“最强支部”。特别是在2021年庆祝建党100周年之际，被公安部评选为全国公安机关成绩突出党员集体，记集体一等功。市委市政府主要领导为此专门接见了一等功集体代表，市委政法委印发了《关于学习宣传乐山市公安局出入境管理支队先进事迹的通知》，号召全市政法队伍向先进集体学习。
二、聚焦民意，积极推动出入境管理服务提档升级
近年来，支队深入贯彻党的十九大精神，始终践行以人民为中心的发展思想，关注民需民盼，多措并举推动出入境管理服务提档升级。一是深化放管服改革，不断推出便民服务“大礼包”。面对每年近20万人次的办证量、连年成倍巨增、群众服务需求更迭等新形势，支队推出了网上网下预约服务、节点延时服务、绿色通道服务、“三表合一”、双向速递、电子支付、电子审批、免费邮寄、照片复用、短信通知等“十大便民新政”; 在全省率先试点开展“无纸化电子审批”，办证行政效能提速80%以上，支队被评为“四川省政务服务示范窗口”。二是着力窗口建设，打通服务群众的“最后一公里”。在决胜全面小康的道路上，支队推出了特色的小凉山民族地区出入境惠民政策。牵头推进在我市三个少数民族聚居地区专门开设了出入境办证受理窗口，推行彝语导办员，积极协调正规劳务派遣部门在彝区窗口设置境外劳务资讯栏，方便彝、汉群众就近办证、出国务工创收，有效解决了40万彝区群众办证难、办证远、交流难、出行难等问题。目前全市已设有12个出入境业务受理窗口，年均受理出国出境业务近20万人次，群众满意度保持在99.8%以上。三是坚守防疫阵地，细致做好“防范境外疫情输入”工作。新冠肺炎疫情爆发以来，支队迅速部署防范，全面做好疫情防控工作。一是督导全市出入境办证窗口及时配齐防疫物资，采取必要的窗口防疫和人员防护措施，确保了全市出入境办证场所在保证安全的情况下全部对外开放;二是迅速组建防疫工作专班，精准推送涉疫数据。支队组建了三个防疫工作专班，不间断开展数据分析研判和推送，目前已向市防疫指挥部推送了254轮、51331条数据，为全市防范境外疫情输入打下了坚实的数据基础。三是加强宣传攻势，主动撰写了《给我市出入境人员的温馨提醒》和中英文双语的《给在乐外籍人士的温馨提醒》，制作了六种语言的中外文《公众预防提示》等宣传资料，深入细致做好各项疫情防控基础工作。支队还积极配合相关部门做好被隔离对象的政策解释和情绪安抚工作，截至目前，全市已有18名外国人被采取了隔离措施，均给予了充分的理解和配合，没有出现暴力阻碍政策执行或不当言语评论。市委市政府主要领导先后9次对出入境疫情防控工作作出了肯定性批示。支队的战疫纪实文章被四川省委主管主办的《四川党的建设》杂志2020第09期刊专题刊发，支队被授予新冠肺炎疫情防控工作中作出突出贡献的“四川省三八红旗集体”。
三、勇于创新，打响出入有境服务无境“新战役”
近年来，支队积极响应中央、国务院提出“全面深化改革、进一步简政放权、转变政府职能”的方针，站位服务市委、市政府打造百万“大乐山”都市圈的宏伟蓝图，立足部门服务优势勇于先行先试，积极推动乐山出入境管理工作转型升级、提质增效。
一是创新服务新思维。支队主动配合市委、市政府“引进来、走出去”的商务战略，适时开展出入境管理工作调研，出台了《乐山市企业港澳商务备案登记办法》、推出了乐山市高层次人才办理因私出入境证件便利措施，与市人才办、招商、外贸、外事等部门建起商务双E通道(Efficient&Economical)：对各级政府引进的高层次人才，提供高效便捷的办证环境。对需要走出去开展商务活动的企业，依法降低备案门槛，提供最经济节约的商务签注渠道。新政的出台、双E绿色通道的搭建广受我市80余家龙头涉外企业欢迎，惠及千余名员工，商务备案率居于全省前列。二是打开服务新路子。随着乐山市委市政府打造“世界重要旅游目的地”战略的实施，来乐外国游客数量逐年递增，支队立足外国人管理工作实际需要，创新建立起富有乐山特色的“景区外国人救助体系”。以设立“爱心酒店”、建立专项救助资金等模式，协助解决外国游客证件遗失、财物遗失和意外伤害等求助事件。该体系建立以来，已先后帮助来自英国、法国、越南、泰国等国家的受困境外游客20余名，获得了外国游客的高度赞誉。该举措得到省厅总队的高度认可，要求在全省推广。三是拓展服务新外延。2018年，支队主动作为，积极协调相关部门，依托市委“心连心”服务中心设立了“外国人管理服务站”，在进出乐山的交通枢纽节点一站式解决来乐外国人的诉求。同年，省委书记彭清华同志来乐调研期间，特别视察了该服务站，对乐山公安出入境前置服务、主动作为、勇于创新的工作作风给予了充分肯定。我们还推出享誉海内外的“外国人签证一日工作制”。以规范、高效的工作在24小时内完成来乐旅游外国人的签证申请和签发，该举措使乐山成为全国领先的快速签发签证的地方，我们优质、快捷的服务在世界各地游客中广为流传，支队被特别收录在世界旅行图书中并被标注—这是中国最好的外国人申请签证的去处。2019年，支队主动配合市委市政府积极争取国家移民管理局支持，做了大量汇报协调工作，成功争取到“外国人144小时过境免签”政策落地乐山，同时辐射影响环蓉9个城市受益，均得到了该项政策的支持，为走向国际的“乐山名片”画下了浓墨重彩的一笔。
大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。展望未来，乐山公安出入境将始终坚定为民服务的初心，牢记公安铁军的使命，一如既往地用热血和汗水捍卫公安荣耀，用倾情服务和无私奉献点亮一流窗口，以最佳姿态迎接新时代、踏上新征程。
责任编辑 李佳芳
