派出所所长话主防 | 郝世玲调解“五步工作法”

　　为贯彻落实省厅公安派出所提档升级“百所示范、千所提升”工程及市局派出所“11566”工作思路，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进派出所主防“1551”模式落地见效，全面夯实公安基层基础工作，有力提升全警“主动警务、积极警务”工作理念及派出所主防能力和工作质效，西安公安莲湖分局在全局派出所长、户政副所长及社区民辅警中开展了“提升派出所主防能力”主题征文和调研活动，更好地交流经验、推广亮点，充分展示莲湖公安铁军形象，今天起，特推出“社区民警话主防”“派出所所长话主防”栏目，以飨读者。

　　亮点：通过靠前排查、精准研判、多元参与、回访贴靠，推动社区矛盾纠纷就地发现、就地调解、就地化解，确保矛盾纠纷不反弹，连续10年可防性案件实现“零发案”、矛盾纠纷化解实现“零诉讼”，做到了“小事就地化解、大事不出社区”。

　　郝世玲调解“五步工作法”

　　——劳动南路派出所所长 周洪武

　　西安市公安局莲湖分局劳动南路派出所坚持以“三五五五三”总体思路为引领紧紧围绕派出所主防“1551”模式，结合“五共治三排查一管理”活动，以民航社区郝世玲警务室为品牌，创新推出社区矛盾纠纷化解“积极排查纠纷、精准研判分析、多元参与化解、全程跟踪问效、常态普法巩固”五步工作法，被最高人民法院写入2021年工作报告，形成新时代矛盾纠纷化解工作的“西安样板”。

　　一、关口前移，主动走访“查”

　　主动挖掘辖区资源，搭建“民警+社区+科技”信息网络，排查矛盾纠纷隐患。组建由网格员、物业保安、治安协理员等组成的32人红袖标巡逻队，常态开展巡查走访，收集纠纷线索;结合社区警务工作，将辖区9个小区、7个企业、208个单位信息录入社情资料库并动态更新，掌握潜在隐患;依托智慧警务平台，整合54个视频监控点位，架起“高空巡视网”，畅通预警渠道，构建起全时、全域、全面的矛盾纠纷排查体系，将90%矛盾纠纷控制在未发和初始阶段。

　　二、精准研判，分类应对“管”

　　定期联合社区召开治安形势研判会，分析研判矛盾纠纷的成因和影响，按照轻重缓急划为“重大、突出、一般”三个等级，指定社区民警专人负责，制定“一案一策”，夯实化解责任。对家庭、邻里、物业管理等一般矛盾纠纷由社区民警进行调处;对比较复杂涉单位、企业突出矛盾纠纷，由社区民警和街道司法所联合调处，实行专人跟踪化解;对涉及人员多、社会影响大、化解难度高重大矛盾纠纷，商请专家会诊，启动应急预案，防止矛盾纠纷扩大外溢。三年来，累计化解一般矛盾纠纷178起、突出矛盾纠纷11起，稳控重大矛盾纠纷3起，实现了“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。

　　三、专群结合，多元参与“调”

　　以“郝世玲特邀调解工作室”为平台，对接法院、司法、信访等7个区级部门，将辖区的民事纠纷、轻微刑事附带民事案件和可调解案件纳入“警调对接”调处范围，强化调解法治保障。针对辖区单位家属院多实际，协调西部机场集团、西北民航空管局、民航医院等7家驻地单位，配合做好本单位职工及家属的矛盾纠纷化解工作，夯实调解单位责任。充分发挥郝世玲人熟、威望高的作用，统筹辖区老党员、楼栋长、退役军人等11种群众力量，调动调解群众力量。近年来，先后联合政法部门调解矛盾纠纷19起，动员辖区单位参与调解矛盾纠纷38起，发动热心群众参与调解矛盾纠纷26起，社区连续10年实现可防性案件“零发案”、矛盾纠纷“零诉讼”。

　　四、跟踪回访，确保隐患“除”

　　坚持全周期管理，对化解过的矛盾，按照“谁办理、谁负责，谁调解、谁负责”原则，主动跟踪回访，确保化解后隐患清零。通过走访、电话、微信等多种方式跟踪回访，了解调解协议履行情况，掌握发展势态，对于未能及时有效履行调解协议的当事人，主动倾听当事人意愿与困难，开展教育疏导，督促履行约定义务;对于有现实困难的当事人，通过社会救助、司法救助等方式，给与帮扶救济，推动矛盾纠纷“事心双解”。2023年以来，先后开展回访21人次，督促履行协议18人次，救助涉事困难群众32人，切实将矛盾纠纷化解的“下篇文章”做到位。

　　五、常态普法，巩固成效“好”

　　将法治宣传作为社区警务的重要内容，以暖心警务会客厅为阵地，主动向群众宣讲《民法典》《反有组织犯罪法》等知识，常态开展送法进单位、进校园、进小区活动，不断增强群众法治意识;用好社区微信群等平台，用“家常话”讲好法律“硬道理”，通过群众喜闻乐见的形式提高普法效果，累计开展普法宣传活动156场次，发放宣传资料2万余份，覆盖辖区群众13000余人，引导辖区群众形成“遇到问题找法、化解矛盾靠法”的行动自觉。