群众诉求“终点站”的守护人

——记江苏省南通市通州区综治中心主任陈晓峰

　　每天早晨，南通市通州区综治中心大厅里，总有一个身影提前到岗。巡查窗口运行、梳理当日来访情况、预判可能出现的诉求热点……对陈晓峰来说，这已成为多年养成的习惯。作为区综治中心主任，他把自己“钉”在基层治理一线，窗口服务、矛盾攻坚、机制建设、数智普法、队伍培育，处处都有他奔波的身影。

　　柔性服务解愁盼

　　综治中心大厅是群众诉求的“终点站”，也是法治服务的“最前沿”。面对情绪激动、诉求繁杂的来访群众，陈晓峰总结提炼出“一听二抚三释四督”工作法：静心倾听摸清诉求、温情疏导平复情绪、以案释法明晰边界、全程督办闭环落地。

　　一次，五保户周某因动脉瘤就医转院、经费保障问题来到综治中心求助。陈晓峰没有简单交办了之，而是依托综治联动机制全程跟进，多次对接属地乡镇和相关单位，常态化回访督办，逐一打通就医堵点、理顺保障环节。问题解决后，老人紧锁的眉头终于舒展开来。“民有所呼、我有所应”，在这里不是一句口号，而是一次次耐心的倾听、一件件实事的落地。

　　联动调处破难题

　　个案化解治标，机制治理治本。但面对突发、疑难矛盾，陈晓峰始终冲在最前面。

　　2026年5月，辖区发生一起意外亡人事件。因不符合工伤认定条件，家属情绪激烈，现场一度剑拔弩张，并存在群体性聚集、网络舆情炒作双重风险。接到警情后，陈晓峰第一时间组建公安、司法、属地镇街联合专班，连夜开展调处。调解过程中，他带领专班人员与家属背靠背沟通、分层分次疏导，既讲清法律边界，又尽力协调合理诉求。经过多轮斡旋，双方自愿签订调解协议，一起可能引发多重风险的纠纷实现“案结事了人和”。事后，当事人专程送来锦旗致谢。

　　2026年6月，一桩长达29年的婆媳家庭矛盾积案再次来访。陈晓峰统筹区妇联、乡镇司法所等力量，组建专项调解组，分类制定化解方案、分阶段推进。经过三轮系统性联合调处，这桩压了近三十年的家庭纠纷被彻底化解。化矛盾，更要解心结，陈晓峰和团队用耐心与法理，让一个家庭重新找回了平静。

　　闭环管控筑防线

　　在陈晓峰看来，化解一起纠纷只能解决一个点，织密机制网络才能守护全域平安。他牵头建立“日上报、周研判、月复盘”三级常态化风险治理体系，把风险防控的关口前移到源头：每日动态归集各镇街矛盾隐患，确保当日风险当日清零;每周组织多部门会商研判，提前部署干预举措;每月汇总全域治理数据形成复盘报告，精准查找治理薄弱环节。截至2026年7月底，累计形成各类研判报告69篇，下发风险提示函13份。

　　同时，他完善案件全流程闭环管理，对平台交办事项实行分流、督办、处置、核验、回访全流程管控，坚决杜绝处置虚化、落实悬空。他还创新推出季度疑难案件集中研讨攻坚机制，2026年一、二季度归集14个镇街典型难点案例集中会商、靶向破解，成功化解疑难案件7件、钝化潜在风险3件，剩余案件全部明确化解路径，基层矛盾化解质效显著提升。

　　智慧普法润民心

　　传统传单普法形式单一，群众对综治中心职能知晓度不高，如何破题?陈晓峰把目光投向数字化。

　　他牵头打造“AI+社会治理”普法体系，培育本土法治IP“通小安”，利用AI技术制作普法短视频、海报和文创产品;线下常态化开展“通小安”主题法治宣传活动，设置法治答题互动环节，让群众从“被动听”变为“主动参与”。多篇普法宣传稿件被学习强国平台、《江苏法治报》刊发，法治宣传的覆盖面不断拓宽，法治理念正走进千家万户。

　　实战淬炼建队伍

　　作为中心带头人，陈晓峰坚持以党建带队建，常态化开设实战案例课堂，利用重大纠纷、陈年积案开展以案释法教学，安排年轻干部驻窗跟班、实战练兵。他推行工作实绩月度晾晒，坚决摒弃形式主义。遇到急难任务、突发纠纷，他总是主动靠前、坐镇指挥，以务实担当的作风凝聚起整个团队。

　　在他的带动下，通州区综治中心形成了敢攻坚、善治理、优服务的浓厚氛围，一支过硬综治专业队伍正在实战中不断成长。

　　从窗口到现场，从个案到机制，从传统服务到数字赋能，陈晓峰始终站在平安通州、法治通州建设的第一线。守好综治阵地，传递法治温度，他和团队正用一件件实事的办理、一起起纠纷的化解，把“平安”二字写在群众可感可知的生活里。

　　通联：朱华（江苏省南通市通州区委政法委员会）