点外卖，目前已成为许多人特别是年轻人的生活必需。中国互联网信息中心的数据显示，截至2020年底，我国网络订餐用户规模达4.19亿人，占网民总数的42.3%。外卖用户规模增加带动餐饮外卖市场增长，市场的增长又带动更多餐饮商涌入外卖行业。不过，外卖行业市场增长在为消费者提供更多餐饮选择，拉动就业和经济发展的同时，也伴生一些乱象，其中最受社会关注的问题是食品卫生安全隐患较多，引发大量消费纠纷。
外卖餐饮行业是基于第三方网络平台，包含客户下单、商家接单、加工制作、配送运输等多环节的一种餐饮新业态。与传统堂食经营不同，外卖餐饮经营具有虚拟性，生产加工过程不透明，消费者无法亲自到店查看商家的生产资质、卫生状态、制作流程等，同时还增加了配送环节，这就使得外卖的部分环节出现监管盲区，食品卫生安全风险也因此增多了。
后厨制作环境差、食材来源不明、超标使用食品添加剂、餐具消毒不到位……近些年，消费者关于外卖餐饮卫生安全方面的投诉不断。针对外卖餐饮市场乱象，相关监管部门和平台商家采取各种措施加强管理整治，但往往是“按下葫芦又起瓢”，难收长久之效。
外卖餐饮卫生安全问题之所以成为老问题，根源在于监管方法不得当，没能抓住要害关键。不少地方相关监管部门对外卖这一新兴商业模式缺少了解，依然按照传统方式进行监管，接到举报即派执法人员赴现场检查，这样做既被动也耗时费力，且只能管一时一地，无法实现监管的全天候、无死角。
怎样才能让监管变得主动省力、简单高效?近日，在浙江省网络餐饮治理“一件事”集成改革推进会上，“浙江外卖在线”正式上线，这一监管模式具有诸多创新点，对破解外卖餐饮监管难题提供了很好的思路。据浙江省市场监管局相关负责人介绍，“浙江外卖在线”通过数字化集成改革，汇集准入、监管、执法、消费、评价等数据，实现网络餐饮从后厨到餐桌、从加工到配送、从线上到线下、从商家到骑手全链条闭环管理。
“浙江外卖在线”最受关注的一个亮点设计，是实现“后厨阳光化”。前文提到，外卖餐饮与传统堂食的最显著不同是生产加工过程不透明，消费者无法直观了解餐饮店家的实际情况。为了解决因“不见面”而产生的信息不对称问题，“浙江外卖在线”在美团、饿了么等订餐平台开辟专门的监管窗口，消费者进入餐饮商家页面，不仅能查看商家的营业执照、食品经营许可证等资质信息，还可以通过“明厨亮灶”直播实时查看商家后厨加工制作过程。也就是说，消费者点了一份外卖，可以通过手机看着它是如何做出来的。
另外，外卖餐品所用的食材都经过进货查验、索证索票、登记台账，商家工作人员需把相关信息上传“浙江外卖在线”，做到“阳光公示”。针对订餐平台责任虚化、弱化等问题，“浙江外卖在线”借助大数据实现对平台经营行为的动态监测和靶向监管，及时发现涉及不正当竞争及食品安全违法风险，综合生成“平台健康指数”，实施精准画像，推进主体责任“全落实”。
“浙江外卖在线”按照“小切口、大场景”和寓监管于服务的理念，通过“链团组合”式架构，打通从商家食材进货到消费者食用的监管链条，集成对平台、商家、骑手等“组团管理”，真正做到了对网络餐饮行业的全环节、全方位治理。“浙江外卖在线”试运行以来，已完成网络订餐平台上29.3万户商家的主体信息核验，确认餐饮登记主体20.5万家。通过在美团、饿了么等订餐平台开设阳光专区，共上线接入阳光厨房6089家，接入33.9万名外卖骑手数据。智慧化的监管模式，使商家更加自律，操作更加规范，食品安全也有了更多保障。
从监管思路、监管措施和监管效果看，“浙江外卖在线”就像一位“云监工”，为消费者筑起一道全过程、全天候的食品安全屏障。这一颇具创新性的监管模式，不仅为我国其他地方解决外卖餐饮行业规范问题作了榜样示范，其精细化、精准化、全链条的监管思路，也为做好其他领域食品安全监管提供了有益参照。
责任编辑：刘娜
