诚信中国网讯 (李佳芳 通讯员 马悦富 ) 5月17日，在深圳市坪山区检察院积极推动下，区委政法委、区法院、区检察院、坪山公安分局、区司法局正式会签《关于实施轻罪案件快速处理机制的规定(试行)》，标志着广东省首个由政法委统筹协调，公、检、法、司共同参与、各司其责、紧密配合的轻罪案件快速处理机制正式建立，坪山区政法工作改革创新迈出重要一步。区委副书记、区委政法委书记张宗武，区法院院长金闻秀，区检察院检察长李荣斌、区司法局局长白宁和区公安分局政委曾挺恩出席会签仪式。
一、什么是轻罪案件快速处理机制？
轻罪案件快速处理机制，是指对案情简单、事实清楚、证据确实充分，适用法律没有争议，且犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的、依法可能判处三年有期徒刑以下刑罚的轻罪案件，依法予以从快从轻处理的工作机制。
二、为何建立轻罪案件快速处理机制？
近十年来，全市、全区治安形势和刑事犯罪结构发生了重大变化，主要体现在“两降两升”，即重罪率、重刑率明显下降，轻罪率、轻刑率明显上升，治安形势明显好转。从我院的办案情况看，85%以上的案件是被判处三年以下有期徒刑的轻微刑事案件，相比十年前我们已进入了一个“轻罪、轻刑时代”。但在司法实践中，我们的办案机制还没有很好地适应这一变化，没有对此类案件区别对待、繁简分流，导致轻刑案件办理时限过长、嫌疑人羁押时间过长，甚至出现“关多久判多久”“实报实销”的现象，不仅造成司法效率下降、司法资源被浪费，也不利于犯罪改造，容易引起社会对抗。
鉴于此，去年11月，区检察院结合坪山区刑事犯罪发展形势和办案实际，倡议进行轻罪案件快速处理机制改革，并得到了政法委的大力支持以及公安、法院、司法局的全力配合。在共同研究商议、多轮修改的基础上，最终形成本机制的会签文本。
三、机制的预期目标
在全面适用认罪认罚从宽制度的前提下，公检法司有效衔接，通过实施轻罪案件快速处理机制，推进刑事诉讼程序的全流程简化，构建与普通程序、简易程序、速裁程序有序衔接的多层次诉讼程序体系。
通过对刑事案件的繁简分流、轻重分离、快慢分道，实现“简案快办”“繁案精办”，切实提高诉讼效率，优化司法资源配置，推动以审判为中心的诉讼制度改革落到实处。
通过轻罪案件的快速办理，强化人权司法保障，充分体现“少捕慎诉慎押”，及时修补受损的社会关系，达到维护社会稳定的效果，为构建中国特色轻罪诉讼制度体系积累经验。
四、机制的主要亮点和特点
●这是广东省首个由政法委统筹协调，公、检、法、司共同参与、各司其责、紧密配合的轻罪案件快速处理机制，也被省检察院列为“加强新时代检察机关法律监督工作改革创新项目”。该项工作机制的实施，将为完善犯罪治理体系建设，推进社会治理体系和治理能力现代化起到积极的先行示范作用。
●在轻罪案件快速处理机制中，公、检、法、司各单位均进行了自我加压，大幅压缩了办案时间，跟往常相比，侦查阶段和审判阶段均减少了3/4，审查起诉阶段减少了1/2，力求实现轻罪快侦、轻罪快诉、轻罪快审，充分体现从快原则。
●在突出从快原则的同时，也体现了从轻原则。机制要求对轻罪案件犯罪嫌疑人、被告人优先采取取保候审的非羁押性强制措施，加大不起诉的适用力度，扩大拘役以及非监禁刑等轻缓刑罚的适用，把宽严相济基本刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策落到了实处，强化了人权司法保障，体现了司法温度。
●实行“三集中三简化”办案模式，即区公安分局相对集中移送审查起诉，区检察院相对集中提起公诉，区法院相对集中开庭审理，简化文书制作，简化审批程序，简化庭审程序，同时还规定，侦查取证、审查起诉、法庭审理等相关诉讼环节原则上集中在公安机关执法办案管理中心完成，以提高诉讼效率，从快从速完成案件办理。
●在强调全流程加速办理轻罪案件的同时，提出了专业化办理要求。区检察院、区法院设立专门办案组或指定专办人员集中办理该类案件，在强调办案效率的同时保证了案件质量。
●轻罪案件快速处理机制为贯彻落实最高检、公安部《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》提供了有效的切入点，相关工作以区检察院与区公安分局联合设立的侦查监督与协作配合办公室为依托，有利于资源整合，兼顾办案与监督的有机统一。
张宗武书记在总结讲话中对于机制的建立给予了充分肯定，并就下一步如何落实提出三点意见：
01
各政法单位要深刻学习理解该项机制的内容实质和精神要义，准确把握机制落地后带来的变化和挑战，针对机制落实过程中出现的问题，要充分运用联席会议制度，定期进行会商，及时解决问题，总结经验，不断完善工作机制;
02
该项机制作为全体政法单位共同推进的改革创新成果，希望各成员单位在具体工作中进一步强化协作配合，确保工作机制落实到位，实现我区轻罪案件快速办理全流程贯通，为构建中国特色轻罪诉讼制度体系积累经验，共同打造好这个属于坪山政法系统的工作品牌，为建设平安坪山、法治坪山提供坚实保障;
03
各街道、部门要积极学习领会机制背后的改革创新精神，坚持稳中求进工作总基调，不断推动理念思路、体制机制、方式方法与时俱进，形成一批更有针对性、更具引领性、更加务实管用的制度成果，把制度优势转化为治理效能，不断推动基层治理能力和治理体系建设，共同为“打造创新坪山、建设未来之城”贡献智慧和力量。
下一步，坪山区检察院将在区委政法委的统筹领导下，协同公安、法院、司法局等政法单位，在具体工作中进一步强化协作配合，确保工作机制落实到位，尽快实现我区轻罪案件快速办理全流程贯通，共同打造好这个属于坪山政法系统的工作品牌，把制度优势转化为治理效能，不断推动基层社会治理能力和治理体系建设，努力为中国特色社会主义检察制度示范院建设提供“坪山方案”。
责任编辑 李佳芳
