6月25日，遂宁市禁毒委举行2023年遂宁禁毒工作新闻发布会。市禁毒委副主任、市禁毒办主任、市公安局副局长陈良介绍禁毒工作有关情况。市法院副院长邓刚，市禁毒委委员、市邮政管理局副局长卢春，市教育体育局体卫艺与青竞科科长张佳霖，市卫生健康委医政药政管理科科长刘刚出席新闻发布会并回答记者提问。市禁毒办副主任、市公安局禁毒缉毒支队副支队长李凤霞主持新闻发布会。
6月是全民禁毒宣传月，在第36个“6.26”国际禁毒日来临之际，今天上午市禁毒委举行遂宁禁毒工作新闻发布会，全面介绍全市禁毒工作开展情况并回答了记者的提问。
出席今天发布会的有：市禁毒委副主任、市禁毒办主任、市公安局副局长陈良，市法院副院长邓刚，市禁毒委委员、市邮政管理局副局长卢春，市教育体育局体卫艺与青竞科科长张佳霖，市卫生健康委医政药政管理科科长刘刚。
市禁毒委副主任、市禁毒办主任、市公安局副局长陈良介绍了有关情况。
市禁毒委副主任、市禁毒办主任、市公安局副局长陈良：
近年来，全市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的系列重要指示精神和中央、省委、市委部署要求，严格落实禁毒责任、严打毒品违法犯罪、严防涉毒风险隐患、严管重点涉毒要素，持续开展禁毒重点整治，创新推动禁毒示范创建，深入推进2020-2022年全市禁毒人民战争，禁毒斗争形势呈现涉毒违法犯罪下降、吸毒人员增幅下降、毒品危害下降、戒毒康复率上升、缉毒执法效能上升、群众满意度上升的“三降三升”的良好局面，我市禁毒工作进入全省优秀等次，为维护社会安全稳定、建设更高水平的平安遂宁作出了积极贡献。
一、全面加强组织领导，党政主抓禁毒工作格局全面形成。市委、市政府高度重视禁毒工作，市委常委会、市政府常务会专题研究禁毒工作，将禁毒工作纳入全市经济社会发展总体规划，写入全市经济工作要点和《市委关于加强新时代全市公安工作的实施意见》，并与平安建设、社会治安综合治理紧密结合、统筹推进，从更高层面推动禁毒工作。各县(市、区)、市直园区禁毒委主任均由党政“一把手”担任，实行“双主任、双常务”制度，100%落实县级禁毒办实体化运行，高站位、高频次、高强度抓实禁毒工作。各级禁毒委成员单位把禁毒工作与业务工作同研究、同部署、同推进，凝聚了毒品治理的强大合力。“四级书记抓禁毒”工作机制和党委政府统一领导、禁毒委员会组织协调、各成员单位各负其责、全社会广泛参与的具有遂宁特色的禁毒工作格局全面形成。
二、持续深化缉毒执法，毒品犯罪高发势头得到有效遏制。全市公安机关紧紧围绕“天府破冰”“清源断流”“奋进”“护旗”“磐石”系列专项行动，不断加大缉毒执法打击力度，2020年以来，我市共破获毒品案件522件，抓获犯罪嫌疑人883人，缴获各类毒品37.4公斤、制毒物品1.02吨。大力推进智慧警务-禁毒模块建设应用，以“科技赋能、智慧禁毒”开拓遂宁公安缉毒执法新路径。推动落实全省制毒重点人员情报研判支撑点建设，为全省制毒问题打击整治贡献遂宁力量。创新缉毒执法警务运行模式，深入开展“集群打零”专项行动，缉毒执法整体效能显著提升，2022年案件打击质效较2019年上升33%，缉毒执法专项排名全省第一位。经过持续严打高压，我市毒品犯罪案件已从2019年的203起下降至2022年的169起，本地主要毒品(冰毒)价格飙涨5倍，毒品供应市场大幅萎缩。
三、深入推进宣传教育，新滋生吸毒人员大幅减少。禁毒宣传阵地建设成效显著，全市建成禁毒教育基地7个，校园禁毒教育微基地229个，禁毒主题街区、禁毒公园、禁毒文化长廊等社会面宣传阵地343个。全面深化青少年毒品预防教育“6.27”工程，广泛应用“青骄第二课堂”数字化平台，全市326所学校18.2万学生接受毒品预防教育，我市师生多次在全国、全省青少年禁毒知识竞赛、禁毒原创主题海报征集、毒品预防教育师资比武、“禁毒小卫士”评选等活动中取得佳绩。市禁毒办、市教育体育局联合推出我市青少年毒品预防教育主题曲《涪江少年》及原创校园禁毒操，市禁毒办创作的遂宁禁毒卡通形象“安安”“宁宁”及公益动画宣传短片深受广大群众喜爱。各级各部门扎实开展新春返乡农民工禁毒宣传、六月禁毒集中宣传、大学生社团禁毒文化节等主题宣传活动，常态开展禁毒宣传进学校、进社区、进农村、进单位、进家庭、进场所的“禁毒六进”活动，年平均受教育群众达130余万人次，“健康人生、绿色无毒”理念深入人心，全民识毒防毒拒毒意识明显增强。2022年新发现吸毒人员、新发现18岁以下吸毒人员较2019年分别下降37.9%、60 %，新发现吸毒人员增幅极大减缓。
四、健全完善戒治管控，吸毒人员戒毒康复率不断提升。戒毒康复机构进一步健全，全市现有社区戒毒社区康复中心和站点83个，专兼职工作人员达到1500余人。深入开展“三清一收”“平安关爱”“毒驾治理”等专项行动，推广应用“污水毒品含量监测”和“毛发吸毒史检测”，加大吸毒重点区域和隐性吸毒人员排查力度，完善吸毒人员动态管控机制，开展病残吸毒人员收治收戒，扎实推进社区戒毒社区康复“8.31”工程，全面落实排查管控、戒毒康复、关怀救助、就业帮扶等措施，有效萎缩毒品滥用规模。截至目前，我市现有吸毒人员4770人，正在强制隔离戒毒311人，正在执行社区戒毒社区康复1443人，戒断三年未发现复吸人员达10970人，是2019年的1.9倍。毒情好转带动警情下降，因吸毒引发的抢劫、盗窃、诈骗等刑事案件较2019年下降53%，毒品社会危害明显减轻。
五、大力开展重点整治，毒品问题严重地区状况得到改观。认真落实中办4号和52号文件精神，聚焦突出毒品问题，压实基层禁毒责任，坚持精准施策、综合治理，确保重点整治落地见效。2020年以来，市禁毒委先后将21个乡镇(街道)纳入重点整治，对17个乡镇(街道)实施预警通告，深入开展突出毒品问题综合整治，推动基层毒品问题治理能力和水平大幅提升，各地制毒种毒、外流制贩毒、毒品滥用等突出问题得到有效治理，毒情主要负向指标呈逐年下降趋势，2022年，本地制毒案件较2019年下降86.7%、全市外流制贩毒人数较2019年下降51.8 %、城市生活污水毒品含量监测值较2019年高峰时期下降95.8%。安居区打出“六个四”组合拳成功摘除国家重点关注和省级通报警示“帽子”，并与射洪市、大英县一起成功入选2022-2024年创建周期全省禁毒工作示范县(市、区)创建地区名单，点燃推动县域毒品问题治理和高质量发展的新引擎。
各位记者朋友，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是2023-2025年全市新一轮三年禁毒人民战争的开局之年，全市各级禁毒部门将持续深入贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照市委、市政府和省禁毒委部署要求，持续深入推进“清源断流”“深耕肃毒”专项行动，全方位推进我市禁毒工作高质量发展，努力实现“控势稳局、善治除根”根本目标，为筑“三城”兴“三都”，加速升腾“成渝之星”贡献禁毒力量。
最后，我希望大家继续关心支持禁毒工作，多宣传、多报道，为我市禁毒宣传工作添砖加瓦。
市法院副院长邓刚在回答记者提问时说：
近年来，全市法院在市委政法委的坚强领导和市禁毒委的指导支持下，始终贯彻从严惩毒、从严治毒精神，将毒品审判工作纳入年度工作要点，切实履行刑事审判职责，依法从严惩处毒品犯罪，积极参与禁毒综合治理，加强禁毒宣传，为全面、深入推进我市禁毒工作提供强有力的司法保障。一是充分发挥审判职能，从严惩处毒品犯罪。将禁毒工作深度融入扫黑除恶专项斗争，铁腕“打伞”、重拳“治乱”，严打涉黑涉恶涉爆涉枪毒品犯罪活动。依法严惩源头性毒品犯罪和毒枭、职业毒贩、累犯、毒品再犯等主观恶性深、社会危害性大以及具有其他严重情节的毒品犯罪分子。除依法追缴毒品犯罪违法所得及其收益外，还严格适用罚金刑、没收财产刑，注重从经济上有效制裁毒品犯罪分子，剥夺其再犯罪的能力和条件。二是发挥联动机制，不断推进毒品案件审判工作。结合毒品案件特性、审判工作实际，组建专门审判团队或相对固定的合议庭负责毒品犯罪案件的审理，严格把控案件审判质量，不断提升审判队伍专业化程度。通过专案座谈、联席会议等方式，进一步加强与检察院、公安局等部门的协调、配合，加大毒品案件司法执法合作，及时沟通案件中存在的问题，实现依法快侦、快捕、快诉、快审，从严惩处涉毒犯罪，进一步增强震慑力。三是积极参与禁毒综合治理 ，助力构建更为严密的禁毒防控社会体系。坚持“关口前移、预防为先”，通过庭审公开、送法进校园、媒体宣传等形式，深化青少年毒品预防教育“6.27”工程，不断增强青少年自觉抵制毒品的意识和能力。深入社区宣传党和国家禁毒的方针、政策、法律法规、毒品危害、我市禁毒成效等内容，通过微信公众号、抖音、微博、广播电台等媒体向广大人民群众倡导健康人生、绿色无毒的生活。
2020年以来，全市两级法院共受理毒品案件1233件1701人，审结毒品类案件1206件1644人。其中走私、贩卖、运输、制造毒品罪审结716件1167人;容留他人吸毒罪审结492件526人;非法持有毒品罪审结32件34人;非法生产、买卖、运输制毒物品罪审结11件28人。判处犯罪分子五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑436人，重刑率为26.5%，持续超过全省平均重刑率。三年以来，市法院遵照最高人民法院命令，依法对吴勇、杨兵等13名重大毒品罪犯执行死刑。下面我通报两起毒品犯罪典型案例。
一、倪某、冯某强等人制造毒品案
(一)基本案情。被告人倪某组织被告人冯某强、张某冬筹备以生产“医药中间体”为名制造新型毒品甲卡西酮，张某冬先后邀约被告人罗某富、吕某、赖某龙、白某雄到该制毒窝点参与制造毒品，并承诺支付每月数千元的报酬。该制毒窝点一共制造三批毒品，侦查人员在制毒窝点查获米黄色粉末状甲卡西酮11袋，共计净重54.77千克，甲卡西酮含量在63%-77.8%之间;查获含甲卡西酮成分的液体4桶，净重198.17千克，甲卡西酮含量在54.5%-66.9%之间。遂宁市中级人民法院审理认为，被告人倪某、冯某强、张某冬、罗某富、赖某龙、吕某、白某雄违反国家对毒品的管制规定，非法制造毒品甲卡西酮，其行为均已构成制造毒品罪。判处倪某、冯某强、张某冬三人死刑，缓期二年执行;分别判处罗某富、赖某龙、吕某、白某雄四人无期徒刑和有期徒刑十五年。该案已于2022年7月1日生效。
(二)典型意义。新型毒品甲卡西酮类的滥用不仅对人的生理和心理造成危害，而且影响社会稳定和公共安全。从社会面管控难度看，甲卡西酮易于合成，犯罪人员利用化学制剂混合即能制得，社会隐患程度显著。本案中初中、小学文化水平的被告人在他人教授下，已自行制出50余千克成品、近200千克高浓度液体，如未被及时挡获，恐将造成新型毒品地区性大量流散的严峻形势。为应对甲卡西酮在本地区可能出现的蔓延趋势，人民法院从审判本职出发，以深入推进禁毒人民战争为核心，严惩相关毒品犯罪，对该判处重刑乃至死刑的犯罪人员依法严惩，充分发挥重刑对预防和惩治毒品犯罪的重要作用，以司法权威强力阻绝毒品制造产业链条，助力市域社会综合治理水平不断向更高层级迈跃。
二、蒋某国贩卖、运输毒品案
(一)基本案情。被告人蒋某国在遂宁市船山区永兴镇以当面交易和快递邮寄方式向他人贩卖毒品45次，所涉毒品共计19克甲基苯丙胺，0.9克甲基苯丙胺片剂，获取毒资人民币11100元。遂宁市船山区人民法院认为，被告人蒋某国明知是毒品而贩卖给他人，并通过快递运输毒品，其行为已构成贩卖、运输毒品罪。以贩卖、运输毒品罪判处被告人蒋某国有期徒刑十五年，并处没收财产人民币十五万元。该案已于2022年11月7日生效。
(二)典型意义。零包贩毒是毒品犯罪中的突出形式，社会危害性极大。本案被告人蒋某国零包贩卖毒品多达45次，虽每次贩卖毒品数量不多，但贩卖次数多、手段隐蔽、关联犯罪广，甚至买卖双方之间形成交易网络，打击难度极大。面对复杂的毒品犯罪形势，人民法院充分发挥审判职能，根据其犯罪事实、性质和具体情节，对零包贩毒人员予以严惩，维护地区社会安定。
市禁毒委副主任、市禁毒办主任、市公安局副局长陈良：
生活污水毒品含量监测是指对污水处理厂、居民小区污水管道的生活污水进行毒品含量检测，根据人体代谢机理、区域人口数量并结合水质参数等进行综合分析，从而精准测定特定区域毒品消耗总量、种类、吸毒人群规模，为禁毒部门开展毒情评估和精细化打击整治工作提供科学依据。2019年开始，我市自主开展污水毒情监测工作，截至目前已累计开展污水取样43次，提取污水样本3840个，指导督导污水毒品含量监测值偏高或异常地区开展针对性治理措施，我市生活污水毒品含量逐年大幅下降，遏制毒品滥用问题取得重大阶段性成效。目前，我市正在着力快速提升污水监测能力，并积极融合智慧禁毒模型建设应用，为毒品溯源打击、吸毒人员管理、毒情监测预警等工作提供更有力的技术支撑。
市教育体育局体卫艺与青竞科科长张佳霖：
近年来，全市各级教育行政主管部门认真贯彻落实习近平总书记关于“要坚持关口前移、预防为先，重点针对青少年等群体，深入开展毒品预防宣传教育，在全社会形成自觉抵制毒品的浓厚氛围。”的指示精神，立足“禁毒教育，源头在预防，关键在教育，阵地在学校，重点在学生”工作思路，认真落实学校青少年毒品预防教育主体责任，严格将毒品预防教育纳入学校工作计划和日常管理当中，加强课堂教育，提高师生禁毒意识，不断将禁毒教育渗透在广大师生的学习和生活中，以良好的成绩实现禁毒教育水平整体提升。一是严格落实主体责任。全面加强毒品预防教育工作，抓住教学大纲、师资、课时等关键环节，积极开展毒品预防教育示范学校的创建活动，充分发挥带动和辐射作用，加强和推动全市学校毒品预防教育工作规范化、制度化建设。二是扎实抓好主题活动。充分利用秋季开学、禁毒日、禁毒月活动等时机，开展禁毒“十个一”活动，即上一堂禁毒知识法制课、召开一次禁毒主题班会、写一篇禁毒心得体会、制作一期禁毒教育手抄报和黑板报、开展一次禁毒征文比赛、看一场禁毒影视片、给父母写一封禁毒告诫信、中小学毕业生分别举行一次禁毒宣誓、组织学生参观一次禁毒教育基地、进行一次禁毒知识测试，筑牢学生识毒本领和防毒意识。三是切实守住主要阵地。充分发挥社区、家庭、单位等宣传阵地的作用，依托学校读书走廊、文化角、“社区市民学校”、社区宣传文化活动阵地，加强对留守儿童、外出务工人员子女、随迁人员子女等群体早期禁毒预防教育，以清单式、点对点、个性化的禁毒宣传服务，定向爱心帮教服务，引导易涉毒儿童青少年树牢禁毒意识。四是积极打造遂宁校园禁毒品牌。市教育体育局联合市禁毒办打造遂宁市青少年毒品预防教育主题曲《涪江少年》及原创遂宁市校园禁毒操在全市中小学校全面推广，为校园禁毒教育注入了新活力，深受广大师生喜爱，成为我市青少年毒品预防教育新名片，获得国家和省禁毒办表扬肯定。
市卫生健康委医政药政管理科科长刘刚：
市卫生健康委高度重视医疗机构麻醉药品和精神药品管理工作，始终保持对此类药品监管的高压态势。一是压紧压实医疗机构主体责任，做到三个严格。严格准入。全市审批发放麻精药品购用印鉴卡130个，医疗机构必须具备相应的资质，符合相关的条件才能获得印鉴卡，也只有凭印鉴卡才能购进和使用麻醉药品和一类的精神药品。严格管理。督促医疗机构严格按照相关的法律法规，全面加强麻精药品的采购、储存、调配、使用以及安全管理，今年5月全面启动印鉴卡的电子化管理，对麻精药品实行网上采购、动态监管、闭环管理，最大限度减少流弊风险。严格考核。将麻精药品管理纳入了医院绩效考核、等级评审、目标管理的重要内容，严格的考核评价，督促医疗机构落实主体责任。二是从严从细抓好日常监督检查，做到三个加强。加强宣传培训。今年4月，我委组织全市相关医疗机构，开展了电子印鉴卡管理系统操作、麻精药品全流程规范管理培训，共培训人员230余人。加强质量控制。组织药事质控中心、精神质控中心加强了对麻精药品管理的质控工作，目前正在对全市10家精神专科医院开展全覆盖的包括麻精药品管理在内的医疗安全隐患大排查工作。加强监督检查。将麻精药品管理纳入了执法监督的任务清单和“三医”监管的重要内容，同时，积极的会同各级公安、市场监管部门开展联合监督检查，及时发现监管漏洞，抓好整改提升。三是守稳守牢麻精药品安全底线，做到三个严防。严防违规使用。强化处方点评，坚持合理用药，严防因不规范地连续使用，产生依赖性和成瘾性。严防非法流出。强化麻精药品全流程管理，充分运用信息化的手段，提高监管水平及效率，严防麻精药品从医疗机构非法流出。严防漏管失管。完善管理体系和责任体系，落实领导责任、监管责任、岗位责任，加强监督指导和责任追究，严防漏管失管。
下一步工作中，我委将始终保持对麻精药品管理工作的高度重视和高压态势，积极联合相关部门开展监督检查，持续的提升我市医疗机构麻精药品管理水平，用专业和敬业筑牢禁毒工作防线，守护好人民群众的身体健康。
市禁毒委委员、市邮政管理局副局长卢春：
邮政快递业作为现代服务业的重要组成部分，是助力生产、促进消费、畅通循环的战略性先导性产业，是“工业品下乡和“农产品进城”的重要通道。2020-2022年我市共派件5.06亿件、收件2.35亿件，防范毒品通过寄递渠道流通首要任务是把严、把好邮件快件收寄关口。全市寄递行业以落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项基本制度为重要抓手，重点做好以下五个方面的工作。一是开展禁毒知识培训，增强识毒防毒拒毒能力。提高行业从业人员禁毒意识、法律意识和对毒品的辨别能力，配合公安机关查办涉毒案件的能力，防止出现明知寄件物品系毒品仍提供收寄、送件服务的涉嫌犯罪等行为，将各类毒品堵源截流在寄递渠道之外。二是抓好寄递企业主体责任落实这个“牛鼻子”。强化法人企业对下属分支机构和末端网点的统一管理责任，督促法人企业加强一条线指导和一把尺管理，落实问题整改和责任追究，实现安全管理纵向加力、安全问题倒查溯源。三是督促企业严把收寄关，入筑牢安全防线。在收寄散件过程中严格落实‘收寄验视、实名收寄、过机安检’三项制度，对于不能确定安全性的物品，坚决不予收寄。同时完善与电商平台、协议客户的安全保障协议，明确寄件人责任，严格对协议客户投寄物品的安全把关。四是强化监管严格执法检查。组织开展多部门联合执法行动，对各类违规违法行为予以严肃查处，尤其是对寄递安全三项制度落实执行不严、被贩毒分子利用实施毒品犯罪活动受到公安禁毒部门通报的邮政快递企业，依照相关法律，对企业及相关责任人员进行严厉查处，确保寄递渠道安全畅通。五是深化寄递渠道安全综合治理。充分发挥寄递渠道安全管理领导小组的作用，共同推动和保障实名收寄收寄验视制度常态化落实，加强与公安、检察、国安、交运等部门沟通协作，共享执法信息、案件线索，建立线索通报、举报奖励、案件移送、执法联动等工作机制，不断提升寄递渠道安全管理共治共建共享水平，坚决将毒品等禁寄物品堵截在寄递渠道之外。
市禁毒委副主任、市禁毒办主任、市公安局副局长陈良：
为动员全社会力量参与禁毒斗争，鼓励举报毒品违法犯罪活动，减少毒品社会危害，2020年12月，市禁毒办、市公安局制定《遂宁市毒品违法犯罪举报奖励办法》，明确举报毒品违法犯罪，经查证属实的，给以一次性奖励，奖励金额最高可达30万元。各县(市、区)禁毒办、公安机关、财政部门也结合实际制定了本地毒品违法犯罪举报奖励办法，通过线上、线下广泛发布奖励政策，激励广大人民群众积极举报涉毒违法犯罪。截至目前，全市共计受到涉毒举报线索75条，其中查实26条，根据线索破获毒品案件刑事案件10起，抓获犯罪嫌疑人21人，查获吸毒人员79人，铲毒罂粟18株，共计发放奖励金10.5万元。今天借此机会，我也想向全社会倡议，一是要争做禁绝毒品的践行者，认真学习禁毒知识，增强法制理念，认清毒品危害。二是要争做禁毒宣传的志愿者，积极主动投身禁毒宣教活动，共筑拒毒防毒的钢铁长城。三是要争做健康生活的倡导者，树牢“健康人生、绿色无毒”理念，践行社会主义核心价值观。四是要争做禁毒人民战争的监督者，发现买卖、制造、运输、吸食毒品的行为要第一时间向公安机关举报，让涉毒违法犯罪分子在禁毒人民战争中无处藏身。
编辑：刘娜
