重庆九龙坡区民政局：以“五社联动”驱动社区“和谐号”列车

　　本网讯(李佳芳 通讯员师华)

　　“很感谢社区、社工和志愿者出力帮我们在暑假照看娃娃，真的是解决了每年的一个难题。”

　　“上次我们社区志愿者准备的邻里文化艺术节搞得多好，让我们邻里之间的距离更近、了解更深。”

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　　走进重庆九龙坡区的各个社区，总能听到居民们对于社区工作人员的“点赞”。而在这些满意与肯定的背后，离不开九龙坡区民政局的不懈努力。

　　近年来，九龙坡区民政局统一筹划推进“社区+社会工作者+社区社会组织+社区志愿者+社区公益慈善资源”五社联动新路径。构建起以社区“两委”为龙头、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的“五社联动”社区治理新机制，推进了社会基层治理的精细化和专业化。

　　得益于“五社联动”的蓬勃发展，一列开往社区多元共治的“和谐号动车”正在缓缓驶出，“五社联动”是如何驱动这辆列车?这就不得不从这个机制的各个“零件”逐一说起。

　　操纵盘·以社区联动排兵布局

　　位于九龙街道的盘龙一村小区由于年代久远，维护费用高、管理难度大，各大物业因无利润可图都不肯接手管理，该小区在几年前成为了一个“弃管小区”。在没有物业公司服务、放任自由的状态下小区供电没能及时纳入国家电网，所以一到夏天空调用电高峰期，小区的电路经常烧断。这给小区中132户居民的生活带来不便的同时，也存在着一定的安全隐患。

　　面对这样的难题怎么解?

　　社区书记冯靓了解到情况后，立即采用五社联动的协调机制，发挥出社区两委的龙头作用，通过社区打造的“红色物业联盟”联系万科物业和腾安物业介入盘龙一村的电路处理和后续管理工作。此外，冯靓还申请社区基金并通过物业联席会向腾安物业招募了盘龙一村的电工志愿者，经过志愿者定期的电路检查和及时维修，以及变电房的专业管理，盘龙一村居民三伏天的毛焦火辣得到了切实解决，这个曾经哀声载道的弃管小区又恢复成大众的宜居家园。

　　“其实我们盘龙新城社区人多地广、事物繁多，所以管理起来相当复杂。”

　　冯靓书记口中的盘龙新城社区辖区面积1.2平方公里，需要服务16个小区共88个楼栋，居民22135户60000余人。如此大体量的社区，社区基层组织如何开展精细化、专业化的服务工作?

　　小区没有物管、街上没有路灯、楼栋中的电梯老旧……在层出不穷的问题面前，仅靠社区组织的力量实在有些双拳难敌四手，群众关心的民生实事难以实现高效率落实。冯靓书记坦言：“当初感觉我们的基层服务者都有些疲于奔命了，但民众生活的困境还是实实在在的摆在那里很难解决。”

　　实际上，随着九龙坡民政局向全区推进“五社联动”社区治理机制，盘龙新城社区在2020年就结合自身社区特点进行资源整合，通过完善“六联工作法”(党建工作联做、服务资源联享、公益事业联办、精神文明联创、小区难题联解和宜居环境联建)实现了社区以问题需求为导向，引领社会组织、社会志愿者和社区基金等重要力量切实下沉到社会基层治理中。

　　无论是区域化的困境帮扶还是居民个体的困难救助，盘龙新城社区在资源联动的背景下，都能够很好地发挥排列资源、掌控方向的操纵盘作用。

　　家住盘龙兴苑的小李，其父亲在5岁时意外去世，母亲也因生病暂时丧失了劳动力，年幼的他不得不同奶奶捡废品维持生活。社区工作人员了解到情况后不仅帮助小李申请了政府的帮扶，还通过“五社联动”机制衔接了辖区内爱心企业奥园地产重庆分公司的基层党建，帮助小李获得了每年1万元的助学基金，让小李同每个小孩一样拥有值得期待的未来……

　　据了解，近一年的时间里，盘龙新城社区协同“四社”，积极发挥龙头的导向作用，不仅将关爱和帮扶困难弱势群体的工作深入到生活当中，还陆续为民众解决了电梯更换、消防改造、人行横道完善、交通运力引进等重点难点问题14个;实施志愿者服务、未成年人保护、社区教育服务等项目18个;办理群众关心的民生实事26件次。

　　九龙坡区民政局的张威科长认为，如今创新推进的五社联动机制不仅通过资源整合丰盈了社区的后备力量，还使得社区组织可以深耕治理从而发挥好机动车头的作用，引导全民积极参与基层治理工作，共同发力促使各个社区以新貌换旧颜。

　　发动机·以志愿者装置基层治理动力

　　社会志愿者是凝聚城市社区治理的有生力量，他们是紧紧团结在社区组织周围的石榴籽;是提升民生温度的一道暖流;更是驱驶社区和谐发展的动力。

　　咚、咚、咚……

　　“您好，请问可以给我一勺米吗?”

　　“当然可以，小朋友进来我帮你倒米。”

　　这个场景发生在九龙坡区黄桷坪街道的邮电支路社区，小朋友上门“讨米”的行为源于黄桷义工协会组织的“一勺米”活动。即6岁以上的小朋友报名后，就会在社区志愿者的组织下，去平日里互不来往的邻居家敲门“讨米”，同时社区志愿者们会将小朋友“讨”来的米汇集到一起熬粥送给辖区内的孤老残幼群体。

　　贺明凤作为本次活动的工作人员颇有感触：“我们黄桷义工组织的这个活动第一个就是想帮社区的娃娃些在课余时间增加社会融入感;第二个就是想给现代邻里关系制造一个破